Факторы размещения производительных сил и их изменения в эпоху нтр. Факторы размещения: старые и новые

Лекция

Факторами размещения производительных сил называют всю совокупность аргументов (причин), которые обусловливают выбор места для размещения отдельных предприятий, их групп и отраслей.

При изменении состава факторов меняется и место размещения объектов. Каждая страна, каждый район имеют свой определенный набор факторов, которые определяют пригодность их территорий для размещения конкретных объектов и производств.

Различают следующие группы факторов размещения:

1) природные;

2) экологические;

3) технические;

4) социально-демографические;

5) экономические.

Природные - характеризуют запасы и качественный состав природных ресурсов, условия их эксплуатации и использования, климатические, гидрологические, орографические условия и др.

Экологические - природоохранные и конструктивные меры по бережному использованию природных ресурсов и обеспечению благоприятных экологических условий для жизни и деятельности населения.

Технические - достигнутый и возможный уровни развития техники и технологий производственной инфраструктуры.

Социально-демографические - возможности обеспеченности производства трудовыми ресурсами и рабочей силой, состояние социально-экономической инфраструктуры, интеллектуального потенциала общества.

Экономические - величина капвложений, сроки строительства и окупаемости, эффективность производства, назначения и качество продукции, производственные связи, экономико-географическое положение.

Ориентировочная оценка каждого из факторов осуществляется на основе изучения особенностей развития отрасли и производства:

1) структуры затрат на производство;

2) соотношения материальных и энергетических затрат;

3)трудоемкости;

4) фондоемкости и проч.

Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения производства имеет соотношение основных технико-экономических показателей производства: трудоемкости, материалоемкости, капиталоемкости, энергоемкости и ресурсоемкости с обязательным учетом потребительского фактора.

Все факторы размещения производительных сил образуют следующую организационно-иерархическую систему:

Сырьевой транспортный

Топливно-энергетический

Рабочей силы

Потребительский

Экологический

Финансовый

Технологический

Стратегический

Экономико-географического положения

Все факторы условно подразделяются на 2 группы - факторы местоположения, на долю которых приходится более 90% значимости в выборе размещения предприятий и производств, и фактор расстояния, доля которого сейчас (в силу достижений НТР) не превышает 10%.

Группа природных факторов

Сырьевой фактор . Во многих отраслях затраты на сырье и материалы составляют более половины суммарных издержек. Такие производства называют материалоемкими.

Степень материалоемкости определяется отношением суммы затрат на сырье к стоимости производимой продукции (5/Р) (в денежном выражении). Иногда это делается через соотношение веса исходного сырья к изготовленной готовой продукции (в натуральном исчислении).

Если отношение сырья к готовой продукции несколько превышает или равно 1, то производство - нематериалоемкое; если в несколько раз больше - материалоемкое. Учитывая материалоемкость производства, его, как правило, стремятся размещать вблизи источников сырья (горнодобывающая, калийная, лесопильная, сахарная и др.). Это особенно характерно для отраслей цветной металлургии (содержание металла 0,5% - 5%). В черной металлургии на 1т чугуна расходуется 2,5 т руды, в сахарной промышленности на 1 т сахара - 5-7 т сах. свеклы, в гидролизной - на 1т спирта - 5,3-77 т древесины, в медеплавильной промышленности - на 1т меди - 7,5 т концентрата.

Иногда могут иметь место случаи, когда выгоднее вывозить сырье, чем готовую продукцию. Примером этому могут быть: трубопрокатное производство, производство металлургического и горно-шахтного оборудования, изготовление дорожных машин, стекла и проч.

Топливно-энергетический фактор . Влияние этого фактора проявляется особенно значительно на производствах, характеризующихся большой электроемкостью, топливоемкостью и теплоемкостью.

Относительно энергоемкости производств различают три типа отраслей:

1 - высокоэнергоемкие, где доля топливно-энергетических затрат составляет 3-4,5%, что превышает затраты на сырье и материалы;

2 - средне - и малоэнергоемкие - 15-20%.

Топливно-энергетические затраты сравнительно меньше сырьевых и материальных;

3 - неэнергоемкие - 15% и меньше (до 6%), т. е. затраты энергоресурсов намного меньше сырьевых и материальных.

К высокоэнергоемким относятся: выплавка легких металлов (алюминий, титан, магний); электролитная выплавка меди, никеля, ферросплавов; производство, вискозных тканей (1 тонна алюминия требует расхода 10 000 кВт/час электроэнергии, 1 т магния - 20 000 кВт/ час, 1 т титана - 60 000 кВт/час).

Теплоемкие: производство глинозема (1-3 т условного топлива), вискозы (1-1,5 т), никеля (1-5 т). Много затрат теплоносителей требуется в хлебопечении, содовом производстве, производстве, целлюлозы, цемента, стекла.

Все они размещаются вблизи источников топлива или на путях их перевозок. Очень много потребляет энергоносителей и тепла ТЭС.

Водный фактор . Для ряда стран мира является определяющим развитием их производительных сил. Водоемкие отрасли: химическая, металлургическая, энергетическая и др. (для производства 1т целлюлозы требуется - 200 м3 воды, 1т вискозы - 500 м3). Водоемким производством является выращивание некоторых культур (на 1т риса - 8 000 м3 воды, 1 т хлопка - 5-6 тыс. м3 воды).

Социально-демографические факторы

Фактор рабочей силы - определяется количеством затрат рабочего времени на единицу продукции. Сравнительным показателем здесь служит доля зарплаты в себестоимости производимой продукции. По трудозатратам, т. е. трудоемкости, производства подразделяются на высокотрудоемкие, среднетрудоемкие, нетрудоемкие.

Высокотрудоемкие - с большими затратами человеко-часов на единицу производимой продукции, при относительно малом весе количества выпускаемой продукции в расчете на одного работника (производство электроники, ЭВМ, телевизоров и др., приборостроение, оптико-механические изделия, автомобилестроение, станкостроение, швейная, текстильная, обувная промышленность).

Среднетрудоемкие - количество трудозатрат примерно уравновешивается с другими затратами (отдельные виды машиностроения, производств легкой и химической промышленности).

Нетрудоемкие - с минимальными затратами труда на единицу вырабатываемой продукции на большом весе выпускаемой продукции на одного работника (горнодобывающая, металлургическая, энергетическая промышленность и др.).

Потребительский фактор - действует противоположно сырьевому и горно-энергетическому и направлен, прежде всего, на обслуживание населения.

Экологический фактор . Научно-технический прогресс, резкое возрастание объема производства во всех сферах человеческой деятельности повлекли за собой увеличение антропогенной нагрузки на природную среду. В ряде случаев это вызвало региональные экологические проблемы, которые могут перерасти в единую глобальную экологическую проблему и катастрофу.

Экологический принцип - «не навреди» стал приоритетным в развитии и размещении многих производств в ряде регионов и стран мира.

К экологически неблагоприятным производствам, к размещению которых требуется особо продуманный подход, относятся: химические, энергетические (особенно атомная энергетика), цементные, металлургические и многие другие производства.

Существуют специальные санитарные нормы и правила (СниПы), предельно допустимые выбросы (ПДВ) и сбросы (ПДС), нарушение которых ведет к игнорированию экологического принципа со всеми вытекающими из этого последствиями.

Экономические факторы

Финансовый фактор . Рыночные условия развития экономики обусловили значительную роль при выборе места для размещения объекта финансового фактора. Его сущность заключается в льготных условиях инвестирования и налогообложения, низком ссудном проценте, а также наличии инфраструктуры и отчасти производственных мощностей. Финансовый фактор играет особенно большую роль в международной экономике. Благодаря созданным в свое время финансовым льготам для иностранных инвестиций быстрое развитие своих экономик обеспечили: Сингапур, Гонконг, Тайвань, Южная Корея. Сейчас финансовый фактор благоприятствует подъему производительных сил Чехии, Венгрии, Польши, Эстонии и других постсоциалистических стран.

Технологический фактор (преимущество новых технологий) привлекает капитал и иностранные инвестиции в страны, характеризующиеся высоким научным уровнем и передовыми технологиями. Это способствует размещению на их территориях наукоемких производств с последующей реализацией высококачественной продукции на мировом рынке (компьютерная техника - США, вооружение - Франция, бытовая электротехника и средства связи - Италия, Германия).

Стратегический фактор . Сопряжен с размещением оборонных производств. Это могут быть территории в глубине страны (недосягаемых, или трудно досягаемых, для противников в случае военного конфликта) или же, наоборот, вблизи границы - для быстрого производства и использования военных средств в оборонительных целях.

В силу научно-технического прогресса роль стратегического фактора, особенно для относительно небольших по территории стран, в последнее десятилетие резко снизилась.

Фактор экономико-географического положения . Экономико-географическое положение (ЭГП) - это совокупность пространственных отношений какого-либо объекта (предприятия, районы, города, страны) к тому, что находится за его пределами, и имеющих определенную экономическую значимость.

Например, перемещение европейских торговых путей в XV -XVI вв. из Средиземного моря в Атлантику привело к упадку некогда процветавших Венеции, Генуи, Флоренции, Дубровника. Вместо этого начался экономический подъем Испании, Португалии, а затем Нидерландов, Англии, Франции, северогерманских городов.

Благодаря выгодному транспортно-географическому положению Сингапура, на протяжении уже двух столетий наблюдается динамичный рост экономики и богатства этого города-государства.

Местоположение объекта, т. е. его ЭГП, может быть оценено по трем уровням: макро-, мезо - и микроуровень.

Макроположение отражает экономические отношения объекта с крупными регионами и странами. Мезоположение - отношения к компактным и относительно небольшим окружающим его территориям (например, областям). Микроположение - отношение к городам, производственным объектам, транспортным магистралям. Это может быть расположение предприятия в городе, положение фермы по отношению к рынку сбыта продукции, перерабатывающему предприятию и т. д.

По характеру окружающих пространственных объектов ЭГП может быть:

Промышленно-географическим;

Демографическим;

Транспортно-географическим;

Агро-географическим.

Их количественная оценка производится по формуле:

Где: Рj - величина признака объекта (например, объем промышленного производства);

Рi - объемы промышленного производства в окружающих центрах;

Rij - расстояния между исследуемым объектом и промышленными центрами за его пределами;

Vj - потенциал (промышленный, аграрный и пр.) исследуемого объекта.

Влияние фактора ЭГП проявляется и том, что объект (регион, страна, город) получает определенные экономические преимущества при оптимальном взаимодействии и развитии экономических связей с другими объектами. Именно этот фактор сыграл решающую роль в росте и развитии таких городов как Нью-Йорк, Гамбург, Амстердам, Роттердам. Сингапур, Харьков и др.

В наше время ЭГП имеет большое значение для создания свободных экономических зон, зон совместного предпринимательства и прочих видов международной экономической активности.

Транспортный фактор (фактор расстояния) - один из наиболее влиятельных в размещении производства, хотя воздействие его опосредованно. В зависимости от величины транспортных издержек производство тяготеет то ли к сырью, то ли к потребителю. Из-за опосредованного воздействия транспортного фактора, определяя степень его влияния, учитывают, прежде всего, затраты сырья и топлива на единицу производимой продукции. Если они превышают вес готовой продукции, то предприятие выгоднее размещать вблизи источников сырья и топлива (при прочих равных условиях), поскольку это приводит к сокращению транспортных затрат. Когда затраты сырья и топлива меньше веса готовой продукции, предприятия могут размещаться на значительных расстояниях от их источников (например, производство суперфосфата, макаронных изделий, печенья и др.).

Факторы размещения производительных сил - 3.8 out of 5 based on 6 votes

Влияние транспорта на размещение производительных сил. Закономерности, принципы, факторы размещения производства.

Роль транспорта сводится не только к перемещению сырья, топлива и т.д. к потребителю, он также оказывает влияние на продолжительность производственного цикла, формирование запасов сырья и готовой продукции. Транспорт осуществляет связи между отраслями национальной экономики, а также внутри них, между населœенными пунктами и городами.

При избыточной мощности транспорта государство несет потери от содержания неиспользуемых транспортных средств и его трудовых ресурсов. При недостаточном использовании транспорта – сдерживается производство и товарооборот.

Основное назначение транспорта состоит в его влиянии на размещение предприятий и населœения. В случае если транспорт развивается недостаточно хорошо, то прибытие населœения в эти районы сдерживается.

Сегодня опираясь на новый тип хозяйственных связей (договорно-заказной) между отраслями на предприятии, от транспорта требуется не только количественное исполнение плана, а:

1) регулярность доставки грузов в определœенные пункты назначения;

2) определœенная номенклатура груза и его качество, в точно установленные сроки.

Транспорт удорожает продукцию в местах ее потребления на величину транспортных издержек, отсюда при конкретном размещении предприятия крайне важно учитывать: общие потребности в перевозках; объёмы исходных материалов и готовой продукции; обеспеченность транспортными путями; пропускная и провозная способность.

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определœенные закономерности в размещении производительных сил. Οʜᴎ формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определœенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Важно заметить, что для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населœения. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всœей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка:

♦ рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

♦ комплексное развитие хозяйства экономических районов, всœех субъектов федерации;

♦ рациональное территориальное разделœение труда между регионами и в пределах их территорий;

♦ выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всœемерную экономию затрат па производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всœех стадий производства, вплоть до готового продукта. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние па размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с се огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. По этой причине одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства является кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населœения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры.

Рациональное территориальное разделœение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики, так как регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. По этой причине каждый регион может формировать свою, присущую только ему, рыночную специализацию экономики и на базе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий по и страны в целом.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют из себяосновные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются на базе изучения и использования опыта и моделœей развития рыночной экономики в отдельных странах. В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

♦ приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

♦ первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

♦ оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

♦ использование экономических выгод международного разделœения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга - экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта͵ группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми принято понимать системы расселœения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.

Влияние транспорта на размещение производительных сил. Закономерности, принципы, факторы размещения производства. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Влияние транспорта на размещение производительных сил. Закономерности, принципы, факторы размещения производства." 2017, 2018.

Специализация и комплексное развитие региона зависит от производительных сил. Поэтому одно из важнейших направлений региональной экономики является исследование закономерностей их размещения.

Закономерности размещения производительных си л - это наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.

Важнейшие закономерности размещения производительных сил:

1. рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
2. комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов федерации;
3. региональное территориальное разделение труда между регионами в пределах их территории;
4. выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
5. Закономерности очень тесно связаны с законами экономических формаций, они объективны и не зависят от воли человека.

Принципы размещения производительных сил - это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе).

Принципы размещения производительных сил

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсами, районам потребления.
2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.
3. Использование преимуществ и выгод территориального разделения труда в развитие экономических связей между ближним и дальним зарубежьем.
4. Оздоровление экологической обстановки, принятие мер по охране природы и рациональному природопользованию.
5. Единство экономического районирования с административным делением.
6. Учет интересов обороноспособности страны.
7. Сокращение потерь труда в процессе производства и обращения продукта.

Многие принципы трудно совместимы, так очень редко можно поместить предприятия вблизи источника сырья, энергии и потребителя.

Принципы размещения производительных сил реализуются на основе действия конкретных факторов.

Факторы размещения производительных сил - это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы.

Все факторы размещения производительных сил можно разделить на отраслевые и территориальные.

Все отраслевые факторы должны быть исследованы при разработке и принятия решений в области отраслевого управления.

Территориальные факторы - это основа для формирования программ регионального развития.

Наиболее полный учет всех факторов возможен при создании регионально-хозяйственного комплекса в рамках целевых программ.

Основные факторы размещения ПС.

Дополнительные факторы размещения производительных сил.

Все факторы тесно взаимосвязаны. Наиболее влиятельный фактор - НТП

НТП - это непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП воздействует на целый комплекс факторов повышающих эффективность производства.

Основными направлениями НТП, которые влияют на размещение производства, можно считать:

1.Расширение минерально-сырьевой базы на основе новых научных методов и совершенствования техники геологоразведки;

2.Создание новых отраслей энергетики;

3.Производство новых материалов;

4.Совершенствование транспорта

5.Техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.

Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал размещения новых производств. Решающим аспектом регионального анализа является вопрос, о том какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с таким ресурсным потенциалом. Критерием выбора площадки для производства является минимум затрат при выполнении необходимых объемов производства или максимум экономического результата при соблюдении ограничений социальных и природоохранных стандартов.

Переход к информационному обществу изменяет систему факторов учитываемых при размещении производительных сил. На современном этапе на размещение производительных сил влияют рыночные факторы:

1.Изменение форм собственности и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;

2.Влияние цен на формирование и границы региональных товарных рынков;

3.Повышение самостоятельности первичных хозяйствующих субъектов;

4.Изменение форм и степени вмешательства государственного регулирования.

Со временем степень влияния рыночных факторов будет возрастать, а их значение будет носить корректирующий характер по отношению к основным факторам.

Принципы размещения производительных сил, как и закономерности, имеющие важное значение. Они являются проводниками воплощения в практику требований закономерностей и за период существования менее длительные. Эти принципы выражают потребности определенного исторического этапа развития общества. Со сменой времени закономерности сохраняют свое действие, а принципы определяются на новый период.

Принципы - это кратко сформулированные обществом основные положения, которыми руководствуется государство и субъекты хозяйствования в проведении экономической политики в размещении производительных сил и развития регионов. К важнейшим из них целесообразно отнести следующие:

Одним из главных является принцип рационального размещения производства. Суть этого принципа заключается в том, чтобы при размещении объектов достигалась высокая эффективность народного хозяйства. Рациональное размещение производства предусматривает:

Приближение производства к источникам топлива и воды;

Приближение трудоемких отраслей к районам и центрам сосредоточения трудовых ресурсов;

Приближение массового производства мало транспортабельной продукции к местам ее потребления;

Ликвидация (избежания) встречных перевозок однотипной сырья, топлива, готовой продукции из одного региона в другой;

Ограничение чрезмерной концентрации промышленности в крупных городах, преимущественное размещение новых промышленных объектов в малых и средних городах;

Охрана природы и обеспечение комфортных экологических условий проживания населения.

Принцип комплексного размещения производства следует из одноименной закономерности. Согласно с этим принципом размещения объектов предусматривает: 1) комплексное использование природных ресурсов и отходов их переработки; 2) рациональное использование трудовых ресурсов различных возрастных групп мужского и женского пола; 3) установление эффективных производственных связей между предприятиями; 4) создание единой производственной и социальной инфраструктуры с целью обслуживания локальных производственных комплексов и населенных пунктов.

Принцип сбалансированности и пропорциональности размещения производства предполагает соблюдение сбалансированности между производственными мощностями и объемом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, топливно-энергетических, трудовых, сельскохозяйственных ресурсов - с другой; соблюдение пропорциональности между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими, между добывающей и обрабатывающими звеньями производства, а также между производственной и социальной сферой и тому подобное.

На основе принцип внутригосударственного и международного территориального разделения труда страна и регионы должны развивать те отрасли производства, для которых складываются лучшие условия: затраты труда являются самыми низкими и окружающей среде наносится минимальный вред, а их продукция является конкурентоспособной и пользуется постоянным спросом в международном и внутригосударственном рынках. Требование этого принципа значительно влияет на определение отраслей специализации хозяйства регионов Украины. Наша страна имеет большие возможности выхода на мировой рынок продукции агропромышленного комплекса, машиностроения, химической, металлургической и других отраслей промышленности.

Принцип ограниченного централизма предопределяет органическое сочетание интересов страны и ее экономических регионов. При этом предусматривается создание условий для развития производительных сил в регионе с целью повышения уровня его социально-экономического развития. Однако развитие каждого региона не должен вступать в противоречие с государственной региональной политикой, которая разрабатывается с учетом общегосударственных интересов, что является приоритетными.

Принцип выравнивания уровней экономического развития районов и областей. В связи с различными природными, историческими и экономическими условиями регионы Украины, как и других каин, делятся на регионы с низким, средним и высоким уровнем развития. Эти группы отличаются социально-экономическими проблемами. Особого внимания заслуживает первая группа регионов, где остро ощущаются социальные проблемы (сравнительно низкая зарплата и низкий жизненный уровень, возникновения трудовых миграционных потоков, усиление демографического кризиса и проч.). Выполнение указанного принципа предусматривает сближение территорий по интегральными показателями, характеризующих конечную результативность их хозяйственной деятельности (например, валовая добавочная стоимость на душу населения). Реализация этого принципа основывается на всестороннем развитии региональной интеграции, использовании преимуществ территориальной концентрации производства.

Принцип обеспечения экологического равновесия предусматривает формирование экологобезопасного типа хозяйства. Рациональное использование природно-ресурсного и трудового потенциала региона. При выборе возможных вариантов размещения производства преимущество предоставляется тем из них, которые не создают экологической напряженности на определенной территории. Таким образом, научное обоснование и реализация на практике принципов размещения производительных сил достаточно актуален. Они должны быть положены в основу государственной региональной социально-экономической политики, включающей политику центра и политику регионов, в процессе разработки и осуществления которой порой возникают определенные коллизии, особенно в отношении разграничения общегосударственных и местных ресурсов.

На развитие размещения и производство влияют разнообразные факторы. Факторами размещения производительных сил и развития экономики регионов называют совокупность аргументов (причин), обусловливающих выбор места простого расположения отдельных предприятий, их групп и отраслей. Различают следующие группы факторов: сырьевые - количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, условия их эксплуатации и использования, климатические, гидрогеологические, орографические и др.; экологические - природоохранные, комплексного использования ресурсов и факторы обеспечения благоприятных экологических условий для жизни и деятельности населения; технические - достигнутый и возможный в перспективе уровень техники и технологий; социально-демографические - обеспеченность производства трудовыми ресурсами, состояние производственной и социальной инфраструктуры; экономические - стоимость капиталовложений, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, производственные связи, экономико-географическое и транспортное положение и ни. Вместе с тем трансформация общества, переход к инновационной экономике изменяет состав и соотношение важности факторов регионального развития. Совокупность факторов соответствующим образом группируется и оценивается. Есть мысли относительно распределения факторов на: а) объективные и субъективные; б) консервативные и прогрессивные.

объективных факторов относим те, которые существуют вне человека: экономико-географическое положение (ЭГП), природно-ресурсный потенциал (ПРП) и др субъективных - те факторы, которые могут быть задействованы и учтены (или не учтены) человеком в зависимости от его воли, например, административно-территориальный фактор.

В региональной экономике более рациональным и реалистичным является деление факторов на консервативные и прогрессивные. консервативные следует отнести ЭГП, природно-ресурсный потенциал, население и трудовые ресурсы, вмешательство государства (административный) и тому подобное. Комбинация таких факторов очень влияет на региональную экономику. Учет только этих факторов носит инерционный характер, не предлагает для экономики регионов новых направлений роста и тем самым откладывает на неопределенный срок использование современных инвестиционно-инновационных форм развития. Поэтому более привлекательным является использование прогрессивной комбинации факторов, которые составляют желаемые ориентиры развития экономики региона, рыночные критерии, тенденции мировой экономики. К прогрессивных факторов мы относим: научно-технический прогресс, инновационные формы территориальной организации, неправительственные, в том числе иностранные инвестиции, финансовые ресурсы, внешняя конкуренция, рыночная конъюнктура, рыночные институты и тому подобное.

Накопление потенциала этих факторов зависит от институциональных преобразований антимонопольного регулирования рынка, совершенствование законодательной базы. В реальной жизни перспективы развития экономики региона находятся десть посередине (рис. 5.4).

Рис. 5.4. в

Трансформация экономики государства, в том числе и экономики регионов, предполагает изменения в мотивациях субъектов экономической деятельности, порождает в их деятельности конкурентные истоки, какие из желаемых становятся необходимыми, а отсутствие конкуренции снижает действие всех факторов. Для изучения их целесообразно объединить в сырьевые группы: природно-географические, демоекономічні, социально-экономические, технико-экономические и геополитические.

Природно-географические факторы включают рельеф, климат, минеральные, водные, лесные, рекреационные ресурсы и их экономическую оценку. Для рационального размещения производительных сил необходимо определить наличие тех или иных ресурсов и потребности в них общественного производства, охарактеризовать рельеф с точки зрения его благоприятности для ведения строительства и возможности использования земель для сельского хозяйства, климатические условия для специализации растениеводства, минеральные, водные и лесные ресурсы для промышленного производства. Современное использование природных ресурсов Украины является чрезмерно интенсивным. Поэтому в перспективе необходимо обеспечить радикальные меры относительно их рационального использования и сохранения природной среды.

Демоекономічні факторы. В эту группу включают наиболее весомые факторы, влияющие на размещение производства и его отраслевую структуру: общую численность населения региона, его половозрастная структура, режим воспроизведения, размещение по месту проживания, количество экономически активного населения, их размещение по территории и занятость в отраслях народного хозяйства и качественную характеристику. Всесторонний анализ демоекономічних факторов дает основания для определения трудозабезпеченості регионов и возможностей размещения на их территориях новых производств или целесообразности сокращения действующих в связи с ухудшением экологической ситуации или их низко рентабельностью. Особое значение демографический фактор имеет для размещения сложных и точных производств, которые требуют наличия высококвалифицированных инженерно-технических кадров. Как правило, они сосредоточены в крупных городах.

Определенное влияние на размещение предприятия имеет также наличие резервов женских трудовых ресурсов в районах и центрах тяжелой промышленности. Особенно эта проблема обостряется в условиях углубления экономического кризиса. Значительное негативное влияние на развитие производительных сил в регионах должно порождение демографического кризиса, сокращение общей численности населения страны, уменьшение доли трудоспособного населения и увеличение количества людей пенсионного возраста.

Социально-экономические факторы. Данная группа факторов связана с уровнем развития социальной инфраструктуры, отрасли которой удовлетворяют потребности населения в образовании, здравоохранении, науке, культуре, сфере услуг и жилищно-коммунальном обслуживании. Развитие производства и его рациональное размещение невозможно без создания мощного инфраструктурного комплекса и внутрірегіональної сбалансированности в экономическом и социальном развитии на уровне как региона, так и городских и сельских поселений.

Технико-экономические факторы. Это особая группа факторов, связанная с развитием научно-технического прогресса. ее влияние на развитие и размещение производства значительно зависит от темпов развития научно-технического прогресса в мире и, конкретно, в той или иной стране. Быстрое внедрение его достижений в практику хозяйствования существенно меняет характер размещения различных отраслей промышленности, а также организацию работы транспорта и строительства. Так, строительство энергоемких предприятий ранее концентрировалось рядом с мощными электростанциями, поскольку еще не была разработана технология передачи электроэнергии на большое расстояние. Теперь этот ограничивающий фактор утратил силу том, что электроэнергию можно передавать на сотни и тысячи километров до ее потребителей. Внедрение результатов научно-технического прогресса обеспечивает снижение трудо-, фондо - и материалоемкости производства, эффективное использование всех видов ресурсов, усиливает развитие рациональных межотраслевых и внутриотраслевых связей.

Геополитические факторы имеют растущее влияние на развитие и размещение производительных сил. К этой группе относят особенности экономико-географического положения страны и ее регионов, конкурентные преимущества отечественного производства товаров и их реализации на мировом рынке, развитие различных форм внешнеэкономических связей страны и отдельных регионов. Геополитические факторы влияют на развитие интеграционных экономических связей Украины с другими странами, на усиление ее участия в международном разделении труда. Под ее влиянием формируется модель производственно-инвестиционных связей, в которой наряду с внешней торговлей усиливается сотрудничество в развитии научно-технического сотрудничества. Вместе с тем стоит отметить, что для полного глубокого анализа современного уровня регионального развития необходимо учета исторических факторов, потому что без прошлого нет настоящего и будущего. Для учета исторического фактора особую ценность имеют письменные памятники в виде законодательства, государственных и частных актов, публицистических доработок, статистических отчетов, картографический материал и традиции, которые сохранились в народе и передаются из поколения поколению.

Отметим некоторые исторические документы, которые наглядно характеризуют экономику различных территорий в прошлом: 1) описания природных условий губернии (местности, климата, земельных угодий), стихийных бедствий (землетрясений, бурь, наводнений); 2) различные демографические сведения (численность населения, половой состав, размещение по городам и уездам, структура по состоянию и вероисповеданию населения); 3) характеристика состояния сельского и лесного хозяйства (посевы и урожаи зерновых, некоторых технических и овощных культур; данные по животноводству, садоводству, виноградарству, рыболовству, звідництву; данные о запасах хлеба и продовольственные состояние населения, способы ведения хозяйства, земельные отношения в прошлом); 4) вопросы характеризующие развитие отраслей промышленности и промыслов (сведения о фабрики и заводы, численность рабочих); 5) сведения о торговле: ярмарки, цены на хлеб и другие товары, а для приграничных территорий - о ввоз и вывоз товаров, таможенные показатели; 6) вопросы состояния отраслей социальной сферы (народное образование, здравоохранение, ветеринария и др). Кроме этих разделов давались материалы о деятельности различных обществ, земских и городских учреждений, о рекрутську и военную повинность, о деятельности административно-полицейских учреждений, о дворянские и городские выборы, о борьбе с пожарами, другое. Значительный интерес представляют собой картографические, статистические материалы, актовые документы - политические, социально-экономические, юридические и др. Взглянуть на прошлое регионов позволяют не только основные, чисто исторические науки, но и такие науки, как экономическая история, экономическая география, этнография, палеографія тому подобное.

Важное значение для активного участия Украины в международном разделении труда имеет ее достаточно выгодно экономико-географическое положение. Украина еще недостаточно использует преимущества транзитного положения своей территории между странами Европы и Азии. Она расположена вблизи высокоразвитых государств Западной Европы, в непосредственной близости к России, Беларуси, и стран Восточной Европы. Морской транспорт обеспечивает связи со странами Средиземноморья, Ближнего Востока и другими странами дальнего зарубежья. Фактор экономико-географического положения (ЭГП) определяют как совокупность пространственных отношений любого объекта региональной экономики (предприятия, региона, местности, страны, группы стран) к тому, что находится за его пределами и имеющий для этого объекта определенное экономическое и социальное значение (другие страны, регионы, города, предприятия, дороги, природные объекты, реки, моря и тому подобное).

ЭГП изменяется с изменением социально-экономических и политических обстоятельств. Этот фактор оценивается по трем уровням: макро-, мезо-, и микроуровень. Макроположення - это отношение объекта к крупных регионов и стран, мезоположення - отношение к сравнительно небольших регионов или других регионов и областей данной страны. Мікроположення - отношение к водных объектов, форм рельефа, городов, транспортных магистралей, рынков сбыта продукции.

ЭГП оценивается количественно, и по результатам такой оценки, а также по характеру пространственного окружения экономико-географическое положение называют промышленным или сырьевым, демографическим, транспортным, аграрным, рекреационным, перспективным и тому подобное. Количественная оценка определяется по формуле А.П. Голикова:

где Г] - величина признака объекта (например, объем промышленного производства в регионе, центре);

Ри - объемы промышленного производства в окружающих регионах (центрах);

Яу - расстояние между исследуемым объектом и объектом за его пределами;

Потенциал (аграрный, промышленный, транспортный, рекреационный и др.) объекта исследуется.

Благодаря фактору ЭГП регион, страна, город имеют (или не имеют) определенные экономические преимущества. В условиях рыночной экономики благодаря ЭГП могут создаваться свободные экономические зоны, приграничные территории, территории порто-франко и др. ЭГП различают по масштабам и видам (рис. 5.5).

Рис 5.5. в

Критериями оценки ЭГП являются:

Полезность (рентабельность) за минимум расходов на экономическую деятельность по сравнению с другими регионами;

Рыночная позиция - наличие условий создания поддержки долгосрочных конкурентных преимуществ.

Успешное решение регионами социально-экономических задач требует привлечения такого фактора, как совершенствование административно-территориального устройства и управления государством и ее регионами.

Функции территориального управления хозяйством охватывают прогнозирование (планирование), оперативное регулирование, координацию (согласование), учет (статистику, информатизацию) и контроль. Для их успешной реализации по территории необходимы организационные формы в виде административно-территориального устройства, системы соответствующих органов управления.

Территориальное развитие должен отражать тесную консолидацию национального хозяйствования в едином экономическом пространстве при рациональном разделении труда с проявлением максимальной самостоятельности, самофинансирования и самоуправления регионов.

Административно-территориальное деление страны, как организующий инструмент управления территорией, играет важную роль в регулировании хозяйственного развития, социально-культурного строительства и осуществлении других функций государства (правоохранительной, оборонной, безопасности и др.). Вместе с действующими в его пределах органами государственной власти и местного самоуправления оно образует территориально-организационную систему, которая определяет устойчивость и эффективность управления страной. В последнее время большое значение приобретают вопросы становления самоуправления в Украине, выбора оптимальной системы организации власти на местах. В мире существуют различные системы самоуправления: англо-американская (англосаксонская), континентальная (романо-германская), иберийская (латиноамериканская), советская. На начале в Украине была введена континентальная (европейская) модель формирования местной власти, но жизнь вносит свои коррективы, поэтому процесс определения функций и компетентности местных органов власти, особенно в сфере финансов и собственности продолжается дальше. Возможен и украинский вариант местного самоуправления, если будут найдены чисто украинские подходы, например, к процедуре формирования местных органов власти, государства и определения границ их компетенции и ответственности.

Вся административно-территориальная система призвана активно способствовать комплексному развитию регионов, координуванню и контроля деятельности расположенных в них предприятий и учреждений, организации территориального планирования и самоуправления при приближении его к населению и субъектам, которые хозяйствуют. Отсутствие средств и стимулов к внедрению перспективных научных разработок, направленных на использование альтернативных факторов регионального развития, привело экономику отдельных (большинства) регионов к инновационной отсталости. В итоге, сегодня экономика большинства регионов не в состоянии удовлетворить внутренний спрос. В стране увеличивается зависимость от импорта, увеличивается региональная дифференциация по уровню развития регионов.

Выход из этого положения - технологический или инновационный прорыв, активизация научной и производственной деятельности в направлении использования нематериальных эндогенных ресурсов. Инновационной деятельности нужна поддержка государства, как в виде прямых государственных инвестиций, так и в виде налоговых льгот. В этом заключается фактор государственной поддержки инноваций.

При решении вопросов о размещении того _чи другого предприятия решающую роль играет финансовый фактор. Его сущность заключается в льготных условиях инвестирования и налогообложения, низком ссудном проценте, наличия соответствующей инфраструктуры, банковско-кредитного заказа и инвестиционных институтов. Особую роль финансовый фактор играет в международных связях регионов. Благодаря созданным в свое время финансовым льготам для иностранных инвестиций произошел бурное развитие таких стран и регионов, как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг. Важную роль сыграл финансовый фактор в развитии постсоциалистических стран: Польши, Венгрии, Чехии, Словении, стран Балтии. В регионах Украины отдельной проблемой является создание организационной структуры финансового механизма и финансовой автономии местного самоуправления.

Определяющими факторами регионального развития являются экологические. Соблюдение экологических условий предусматривает: сохранение пространственной целостности природных систем в процессе их хозяйственного использования; освоение и применение естественно - и ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, производство экологически чистых видов продукции. Руководствуясь требованиями этого фактора необходимо отдавать приоритет именно сохранению природной среды и подчинить ему чисто экономической цели.

В целом структура факторов развития экономики регионов достаточно сложная. В перечисленных в разделе факторов следует добавить или отделить в них такие специфические факторы как: сырьевой, топливно-энергетический, водный, рыночной конъюнктуры. Более подробно они изучаются в отраслевых экономиках, или в "экономике предприятия". Как разновидности перечисленных факторов существуют также факторы наличия в регионе промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, экологических ограничений и тому подобное. У многих авторов эти факторы относятся к предпосылкам регионального развития отдельных отраслей.

Интегральным, системообразующим фактором развития является собственно сама экономика региона, то есть хозяйство региона, его специализация, отраслевая и внутренне-региональная структура и уровень развития. Каждая из отраслей экономики региона имеет собственные факторы развития. Например, для сельского хозяйства специфическими факторами являются погодные условия и плодородие почв, экологическое состояние природной среды.

Важное место занимает фактор инфраструктуры. Инфраструктура - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, видов деятельности, которые обеспечивают, создают условия для нормального функционирования экономики региона и жизнедеятельности людей. К элементам региональной инфраструктуры принадлежит транспорт, энергетическая система, снабжение и сбыт, связь, коммуникации, деловая и социальная инфраструктуры, жилищное хозяйство, коммунальная сфера.

Транспортный фактор (или фактор расстояния) - для многих видов производства играет решающую роль и тесно связан с ЭГП. В зависимости от транспортных расходов производство тяготеет либо к сырью, либо к потребителям. Транспортная составляющая в себестоимости продукции влияет на размещение любого производства.

Транспорт - важнейший фактор предпринимательства, поскольку регион с точки зрения инвестора может оцениваться по характеристике региональной транспортной системы.

Энергетический фактор характеризуется наличием в регионе и особенностями размещения на его территории мощных электростанций, наличие резервов; линий электропередач, трансформаторных подстанций; поставками топлива и структурой его поставки; объемами производства электроэнергии, (дефицитность или избыточность энергосистемы региона); мощных генерирующих предприятий, их состояние, возраст, амортизация.

При решении вопроса размещения предприятий в регионе учитывается фактор снабжения и сбыта, фактор рыночной конъюнктуры. Для этого используются методы регионального маркетинга, то есть исследуется соответствующий региональный рынок и его сегментация, товарная и коммуникационная политика.

Значение коммуникаций, то есть процесса передачи и обмена информацией в современных условиях важное для всех субъектов региональной экономики. Этот фактор имеет четыре функции: социальную, экономическую, государственную и технологическую. Особое значение приобретает фактор телекоммуникации на фоне стремительного развития сети Интернет, мобильной связи.

С развитием рыночных отношений приобретает важное значение фактор наличия в регионе бизнес-инфраструктуры - совокупности организаций и учреждений, которые обеспечивают надежность и безопасность функционирования бизнеса. Составляющими бизнес инфраструктуры являются: 1) финансовый сегмент (банки, страховые общества, фондовые биржи, инвестиционные компании, кредитные союзы и т. п.); 2) информационно-аналитический сегмент (научно консультационные центры, радио, телевидение, специальные средства печати и т. п); 3) система торговых заведений, ярмарок; 4) организации по обеспечению личной, экономической и финансовой безопасности бизнеса; 5) учреждения коммунально-бытового обеспечения бизнеса и его участников (гостиницы, рестораны, кафе, бизнес-клубы).

Решение вопроса о дальнейшем развитии экономики регионов невозможен без учета фактора жилья. Наличие или отсутствие его формирует соответствующий имидж региона, города, отдельного предприятия.

Важное значение в решении проблем территориальной организации производства основные критерии его размещения - интегральные показатели уровня развития социальной инфраструктуры, демографической и экологической ситуации в регионе, которые должны учитываться при выборе оптимального варианта размещения объектов производственного и непроизводственного назначения и при решении проблем совершенствования существующей территориальной структуры хозяйства и систем расселения. Однако, в настоящее время для многих регионов страны важнейшими критериями, которые должны учитываться в первую очередь при выборе оптимального варианта размещения производительных сил, социальные и экологические.